«Противодействие коррупции в органах местного самоуправления»
Местное самоуправление – форма власти, по своему определению призванная минимизировать коррупционные риски, поскольку предполагает максимально сокращенную дистанцию между властью и населением, создание условий для мобилизации внутренних резервов в сфере самоорганизации.
Коррупция - это незаконное использование своего служебного положения или злоупотребление полномочиями для получения себе или третьим лицам денег, имущества, имущественных прав, услуг и иной выгоды.
Также к коррупции относится: незаконное предоставление таких выгод лицу, которое занимает служебное положение или наделено полномочиями, дача, получение взятки, коммерческий подкуп.
Коррупция – это проблема общества в целом, для эффективного противодействия ей, активность требуется не только от властных структур, но и от обычных граждан.
Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации последствий коррупционных правонарушений.
В рамках реализации Программы противодействия коррупции в Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» создана Межведомственная Комиссия по противодействию коррупции, в состав которой входит 11 членов Комиссии: работники органов местного самоуправления, общественных организаций, работники различных учреждений района и граждане с активной жизненной позицией. Приглашаются также сотрудники прокуратуры и правоохранительных органов.
За 5 месяцев 2024 года проведено 2 заседания Комиссии. Рассмотрены основные вопросы:
- о работе с обращениями граждан, содержащими информацию о фактах проявления коррупционного поведения со стороны должностных лиц органов местного самоуправления МО «Сенгилеевский район» и муниципальных учреждений за 2023 год;
- о деятельности многофункционального центра. О возможных коррупционных факторах, связанных с оказанием государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре;
- о принятых мерах по недопущению коррупционных рисков, связанных с организацией уличного освещения в г. Сенгилей;
- о реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в МО «Сенгилеевский район» на 2019-2024 годы» за 2023 год;
- основные отраслевые сферы деятельности, подверженные коррупционным рискам на территории МО «Сенгилеевский район»; о выявленных преступлениях и нарушениях коррупционной направленности на территории МО «Сенгилеевский район» по итогам 2023 года.
В районе созданы необходимые правовые основы для участия общественности в мероприятиях по противодействию коррупции: предоставлено право участвовать в проведении общественных экспертиз проектов муниципальных правовых актов, принимать участие в публичных слушаниях.
Администрацией муниципального образования «Сенгилеевский район» утверждено Положение о работе «ящика доверия», который расположен на здании Администрации муниципального района по адресу: г. Сенгилей, пл. 1 Мая, д.2, по обстоятельствам коррупционной направленности, для граждан и организаций по случаям совершения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, коррупционных и иных правонарушений. Работает «телефон доверия» 8 (84233) 2-20-88.
Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
В целях реализации указанного принципа, на официальном сайте Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» в сети Интернет: https://sengilej.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/protivodeystvie-korruptsii/ размещен раздел «Противодействие коррупции».
При поступлении на должность муниципальной службы с претендентом проводится беседа с разъяснением требований антикоррупционного законодательства, требований к служебному поведению, положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих.
Во исполнение Указа Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов», Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» создана «Единая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов», утвержден ее состав.
Для соблюдения ограничений и запретов, установленных для лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации района принято Положение «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтов интересов»; Положение о предоставлении лицами, замещающими должности муниципальной службы муниципального образования «Сенгилеевский район», и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы муниципального образования «Сенгилеевский район», сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
За 2023 год 27 муниципальных служащих Администрации района предоставили сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Поступило 1 заявление от муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения в отношении супруга (супруги или несовершеннолетнего ребенка в комиссию по соблюдению требований и урегулированию конфликта интересов.
В целях соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений в Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» в 2023, 2024 годах проводилась учеба кадров по следующим темам:
- «О порядке предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2023 году»;
- «О соблюдении Кодекса служебной этики муниципальными служащими администрации района»;
- «О соблюдении требований к служебному поведению муниципальных служащих в части получения подарков и иного вознаграждения»;
- «Новое в законодательстве Российской Федерации и Ульяновской области»;
- «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Сенгилеевский район».
В целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы ограничений, запретов, кадровой службой ведется постоянная разъяснительная работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений и предотвращению конфликта интересов, при котором личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей. Оказывается консультативная помощь при предоставлении сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ обязанностью муниципального служащего является представление достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичных сведений своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. При этом, невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
Аналогичная обязанность возложена на муниципальных служащих в соответствии со статьями 12, 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 5 которой также установлено, что представление муниципальным служащим заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
Из взаимосвязи указанных положений федерального законодательства следует, что обязанностью муниципального служащего является не только предоставление достоверных сведений о своих доходах, расходах, но и принятие мер, направленных на исключение случаев создания обстоятельств, указывающих на возможные факты предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, что рассматривается как мера профилактического характера, направленная на предупреждение проявления коррупции.
Ежегодно прокуратурой района проводится проверка соблюдения муниципальными служащими района обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
С целью реализации на территории муниципального образования требований Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Администрацией района утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Говоря о внедрении инновационных технологий в процессы управления и противодействия коррупции, необходимо отметить, что в целом прозрачность деятельности органов местного самоуправления обеспечивается посредством представительства органов местного самоуправления Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» в сети Интернет. В настоящее время каждый гражданин – пользователь сети Интернет может ознакомиться с основными направлениями деятельности органов местного самоуправления нашего района, муниципальными правовыми актами, административными регламентами, программами, планами работы, результатами проверок, информацией о конкурсах и другой полезной информацией.