ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2023 года 903-п О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

            АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
           «СЕНГИЛЕЕВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26 декабря 2023 года                                                                903-п

О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения 
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
 и техногенного характера

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 №334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Ульяновской области от 23.03.2011 №117-П «О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области», на основании Устава муниципального образования «Сенгилеевский район» Администрация муниципального образования  «Сенгилеевский район» Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» (далее – Порядок сбора и обмена информацией).
2. Контроль за организацией Порядка сбора и обмена информацией на соответствующей территории муниципального района возложить на отдел по делам ГО ЧС, взаимодействия с правоохранительными органами Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район».
3. Рекомендовать Главам городских и сельских поселений муниципального образования «Сенгилеевский район», руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществлять сбор и обмен информацией на соответствующих территориях муниципальных образований и организаций в соответствии с требованиями Порядка сбора и обмена информацией.
4. Постановление Администрации муниципального образования Сенгилеевский район» Ульяновской области от 17 сентября 2015 года    №508-п «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» признать утратившим силу. 
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации
муниципального образования
«Сенгилеевский район»                                    М.Н. Самаркин

 
УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области 
от 26 декабря 2023 года №903-п

ПОРЯДОК
сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 94-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере защиты населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» (далее – информация).
Сбор и обмен информацией осуществляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Сенгилеевский район» о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
2. Информация включает в себя сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – ЧС) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях в границах муниципального образования «Сенгилеевский район», а также сведения о деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее –  организации), в области защиты населения и территорий от ЧС, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, использовании и восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную и плановую.
Критерии отнесения сведений к оперативной или плановой информации установлены Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённым приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.08.2009 №496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Для сбора и учёта плановой информации администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» в соответствии с их функциями и полномочиями на основе собранной и обработанной информации формируют базы данных в области защиты населения и территорий от ЧС в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют информацию в Главное управление МЧС России по Ульяновской области. 
По степени срочности информация может содержать сведения срочного и не срочного характера.
Сведения срочного характера предназначены для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых мер и необходимости принятия дополнительных мер и содержат данные о факте и основных параметрах аварий, происшествия и ЧС, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установленных режимах функционирования органов управления и сил муниципального звена Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации  ЧС (далее – муниципальное звено УТП РСЧС), о проделанной работе по ликвидации последствий аварий, происшествий и ЧС.
Сведения не срочного характера предназначены для анализа, статистического учёта и планирования мероприятий по предупреждению ЧС и содержат анализ действий при возникновении и ликвидации ЧС, данные для составления ежегодного государственного доклада по защите населения и территорий от ЧС, данные, необходимые для учёта аварий, происшествий и ЧС, периодической и текущей отчётности;
По форме исполнения информация может быть формализованной и неформализованной.
Формализованная информация оформляется по формам, установленным приказом МЧС России от 05.05.2022 №434ДСП «Об утверждении перечня и форм отчётной информации, сборе и предоставлении отчётной информации с применением квалифицированной электронной подписи в мирное время, период мобилизации и военное время в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и признании утратившим силу некоторых приказов МЧС России».
Неформализованная информация документируется в произвольной форме.
3. Источниками информации на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» являются органы местного самоуправления городских и сельских поселений района и организации.
4. Организация сбора и обмена информацией на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» осуществляется в следующем порядке:
4.1. Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС муниципального, межмуниципального и регионального характера и обмен указанной информации осуществляются через органы повседневного управления муниципального звена УТП РСЧС. Информация представляется в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ульяновской области.
4.2. Руководители организаций представляют информацию в единую дежурно-диспетчерскую службу и комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Сенгилеевский район».
5. Обмен оперативной информацией на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» осуществляется путем представления сведений срочного характера от источников информации в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального района, отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовке администрации муниципального образования «Сенгилеевский    район» в следующем порядке:
5.1. При передаче первичной информации:
при возникновении ЧС либо аварии, происшествия, связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения и заражением (загрязнением) окружающей среды, руководители и должностные лица организации, где произошло происшествие, ЧС, обязаны немедленно с момента возникновения (установления факта возникновения) сообщить в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования «Сенгилеевский район»;
единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования «Сенгилеевский район» и источников информации немедленно с момента уведомления с использованием телефонной связи доводят первичную оперативную информацию в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ульяновской области.
Первичная оперативная информация документируется в произвольной форме и должна содержать сведения о времени возникновения и времени получения информации об аварии, происшествии и ЧС, их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться собственными силами.
При передаче информации с использованием телефонной связи в обязательном порядке в течение 10 минут с момента уведомления представляется письменное подтверждение. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки передачи информации: обо всех авариях, производственных неполадках на химически и радиационно опасных объектах, связанных с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ и радиоактивных веществ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий, указанных производственных неполадок.
5.2. При передаче формализованной оперативной информации срочного характера:
донесение об угрозе (прогнозе) ЧС представляется незамедлительно, по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 1/ЧС в течение одного часа с момента получения данной информации. В дальнейшем при резком изменении обстановки – незамедлительно;
донесение о факте и основных параметрах ЧС представляется незамедлительно, по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 2/ЧС в течение двух часов с момента возникновения ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 по московскому времени (далее – МСК) и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно; 
донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 3/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно; 
донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, представляется в течение двух часов с момента возникновения ЧС по любым из имеющихся средств связи, с последующим подтверждением путём представления формы 4/ЧС. Уточнение обстановки осуществляется ежесуточно к 7.00 МСК и 19.00 МСК по состоянию на 6.00 МСК и 18.00 МСК соответственно;
итоговое донесение о ЧС представляется по форме 5/ЧС не позднее 25 суток после завершения ликвидации последствий ЧС. 
6. Обмен оперативной информацией осуществляется с использованием имеющихся каналов и средств связи срочного характера по паролю «Бедствие» и категориям срочности «внеочередная телеграмма», не срочного характера - на общих основаниях.
7. Учёт аварий, происшествий и ЧС ведётся единой дежурно-диспетчерской службой муниципального района, отделом по делам ГО и ЧС, мобилизационной администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» и осуществляется в целях анализа динамики возникновения аварий, происшествий и ЧС, причин их возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.
Данные учёта заносятся в специальные журналы учёта аварий, происшествий и ЧС (при наличии персонального компьютера (далее – ПК) - в банк данных) и должны содержать следующие сведения:
о времени возникновения аварий, происшествий и ЧС, и времени доведения информации до соответствующих органов управления (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);
о месте возникновения аварий, происшествий и ЧС (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения ЧС в различных органах и организациях);
о причинах возникновения аварий, происшествий и ЧС (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов и работу по предупреждению аварий, происшествий и ЧС);
о масштабах и последствиях аварий, происшествий и ЧС (позволяют сделать сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);
о принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер);
о задействованных силах и средствах (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств к ликвидации аварий, происшествий и ЧС);
о материальном ущербе (позволяют сделать сравнительную характеристику и величину прямого и общего материального ущерба в денежном выражении).
8. Непредставление информации ответственными должностными лицами в соответствии с настоящим Порядком рассматривается как сокрытие факта аварии, происшествия, ЧС.
9. Должностные лица, виновные в сокрытии факта аварии, происшествия, ЧС, а также допустившие иные нарушения настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством.