АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

           «СЕНГИЛЕЕВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   от 31 мая 2023 года                                                                      323-п

 

Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Сенгилеевский район»

 Ульяновской области

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23.11.1995
№174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», статьей 43 Устава муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области Администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (приложение).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Цепцова Д.А.

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

«Сенгилеевский район»                                                                  М.Н. Самаркин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к  постановлению Администрации

муниципального образования

«Сенгилеевский район»

Ульяновской области

от 31 мая 2023 года №323-п

ПОРЯДОК
организации и проведения общественных обсуждений по вопросам
 о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Сенгилеевский район»  Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Порядок определяет правила организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (далее – Порядок).

1.2. Общественные обсуждения по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее – общественные обсуждения), направлены на информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью обеспечения участия всех заинтересованных лиц, в том числе граждан, общественных организаций (объединений), выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.

1.3. Объектом общественных обсуждений является проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объект экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

1.4. Участниками общественных обсуждений являются:

1) юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу (далее – заказчик);

2) физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее – исполнитель);

3) юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность, подлежащая экологической экспертизе;

4) общественные организации (объединения) и движения;

5) заинтересованные граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории города;

5) представители органов государственной власти;

6) представители органов местного самоуправления муниципального образования «Сенгилеевский район».

1.5. Материально-техническое обеспечение проведения общественных обсуждений возлагается на заказчика (исполнителя) работ по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

2. Назначение общественных обсуждений

2.1. Заказчиком (исполнителем) подается или направляется в Администрацию муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области на имя Главы Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» лично на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду), а в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее – техническое задание) подается или направляется уведомление о проведении общественных обсуждений проекта технического задания.

2.2. В уведомлении о проведении общественных обсуждений (далее – уведомление) указываются:

а) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

б) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

в) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности,

г) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

д) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

2.3. Формы проведения общественных обсуждений:

а) простое информирование (информирование общественности с указанием места размещения объекта общественного обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, согласно уведомлению), в случае проведения общественного обсуждения проекта технического задания, объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанного в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы, или доработанного по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий согласно пункту 6 Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999, а также предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, а также, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

б) опрос (информирование общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, порядком сбора замечаний, комментариев и предложений общественности в форме опросных листов и оформлением протокола опроса);

в) общественные слушания (информирование общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, даты, времени и места проведения общественных слушаний, и оформлением регистрационных листов и протокола общественных слушаний);

г) иная форма общественных обсуждений, обеспечивающая информирование общественности, ее ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений с указанием места размещения материалов для обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью, а также совмещение форм, указанных в настоящем пункте).

2.4. Основанием для отказа в назначении общественных обсуждений является предоставление заказчиком (исполнителем) в уведомлении неполной и (или) недостоверной информации.

2.5. Если при рассмотрении уведомления установлено, что имеются основания для отказа в назначении общественных обсуждений, заказчику (исполнителю) в течение 10 рабочих дней после поступления уведомления в Администрацию муниципального образования «Сенгилеевский район» направляется информационное письмо, в котором указываются причины отказа в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

2.6. В случае отсутствия оснований для отказа Администрация муниципального образования «Сенгилеевский район» принимает решение о назначении общественных обсуждений. Решение о назначении общественных обсуждений оформляется постановлением Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», в котором указывается:

а) объект общественных обсуждений;

б) наименование и адрес заказчика (исполнителя);

в) форма проведения общественных обсуждений;

г) форма представления замечаний и предложений общественности;

д) срок проведения общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

е) место (в том числе по решению заказчика в сети «Интернет») и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний.

2.7. Проект постановления Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» о проведении общественных обсуждений подготавливается отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» (муниципальным казенным учреждением, подведомственным Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район»), осуществляющего организацию общественных обсуждений и участвующего в установленном законом порядке в государственных и общественных экологических экспертизах проектов потенциально опасной для окружающей среды хозяйственной деятельности (далее – уполномоченный орган).

2.8. Постановление Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» о назначении общественных обсуждений направляется заказчику (исполнителю) в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

2.9. Уполномоченный орган не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности, обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» уведомления о проведении общественных обсуждений проекта технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта технического задания) и (или) уведомления о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду).

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний.

3.1.1. Перед началом общественных слушаний участники общественных слушаний подлежат регистрации. Регистрация участников общественных слушаний начинается не менее чем за 30 минут до начала их проведения.

3.1.2. При регистрации участников общественных слушаний физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, с регистрацией по месту жительства на территории города. Представители юридических лиц при регистрации предъявляют свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие полномочия представителя, документы, удостоверяющие их личность.

3.1.3. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, либо в соответствии с настоящим Порядком не является участником общественных слушаний.

3.1.4. Лица, не прошедшие регистрацию, к общественным слушаниям не допускаются.

3.1.5. Общественные слушания могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия.

3.1.6. Регистрационные листы участников общественных слушаний  оформляются в табличной форме, в которой указываются:

а) наименование объекта общественных слушаний;

б) дату, место проведения общественных слушаний;

в) регистрационный номер участника общественных слушаний;

г) фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

д) адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

е) наименование организации (для представителей организаций);

ж) подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют).

3.1.7. Общественные слушания проводит председательствующий общественных слушаний совместно с представителями заказчика (исполнителя).

3.1.8. Председательствующий общественных слушаний избирается из числа присутствующих на общественных слушаниях.

3.1.9. Председательствующий общественных слушаний:

- открывает общественные слушания, оглашает тему и повестку в рамках проведения общественных слушаний, представляет заинтересованной общественности заказчика (исполнителя);

- предлагает регламент проведения общественных слушаний;

- ведет общественные слушания, следит за соблюдением регламента проведения слушаний;

- подводит итоги общественных слушаний;

- осуществляет иные полномочия в целях проведения общественных слушаний.

3.1.10. По итогам общественных слушаний уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений оформляется протокол в двух экземплярах (один – заказчику (исполнителю), второй – Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район»), в котором указываются:

а) объект общественных обсуждений;

б) способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

в) место (в том числе по решению заказчика в сети «Интернет») и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

г) дата, время и место проведения общественных слушаний;

д) общее количество участников общественных слушаний;

е) вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

ж) предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

з) иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

3.1.11. Протокол подписывается представителем(-ями) Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», представителем(-ями) заказчика (исполнителя), представителем(-ями) общественности.

3.2. Порядок проведения общественных обсуждений в форме опроса.

3.2.1. Общественные обсуждения в форме опроса осуществляются посредством сбора опросных листов по адресу размещения объекта общественных обсуждений либо по иному адресу, указанному в уведомлении, а также по адресу(ам) электронной почты, указанному(ым) в уведомлении в течение всего срока общественных обсуждений.

3.2.2. Форма опросного листа разрабатывается заказчиком (исполнителем) и согласовывается с уполномоченным органом.

3.2.3. Опросный лист должен содержать:

- чёткие и ясные формулировки вопросов по существу выносимого на обсуждение вопроса, не допускающие возможности их неоднозначного толкования;

- разъяснение о порядке заполнения;

- дополнительное место для изложения в свободной форме позиции (комментариев, замечаний и предложений) участника опроса по объекту общественных обсуждений);

- сведения о согласии на обработку персональных данных в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

3.2.4. Опросные листы заполняются и подписываются опрашиваемым, за исключением случаев проведения опроса в дистанционном формате, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства (регистрации), даты рождения, контактных данных и даты заполнения опросного листа. Опросные листы подписываются также представителями заказчика (исполнителя) и Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район».

3.2.5. Недействительными признаются опросные листы:

- неустановленного образца;

- заполненные неразборчивым почерком (невозможно достоверно установить мнение участника опроса);

- анонимные;

- содержащие ненормативную лексику;

- в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений.

3.2.6. По итогам опроса уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после окончания проведения опроса оформляет протокол в двух экземплярах (один – заказчику (исполнителю), второй – Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район»), в котором указываются:

а) объект общественных обсуждений;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

г) число полученных опросных листов;

д) число опросных листов, признанных недействительными;

е) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

3.2.7. Протокол подписывается представителем(-ями) Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», представителем(-ями) заказчика (исполнителя).

3.3. При проведении общественных обсуждений уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) в журнале учета замечаний и предложений общественности (далее – журнал) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, содержащий:

а) титульный лист с указанием:

- организаторов общественных обсуждений (Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», заказчика и исполнителя);

- наименования объекта общественных обсуждений;

- формы проведения общественных обсуждений;

- периода ознакомления с материалами общественных обсуждений;

- места размещения объекта общественных обсуждений и журнала;

б) таблицу замечаний и предложений, в которой указываются:

- автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии);

- содержание замечания и предложения;

- обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

в) согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют);

г) дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.