Заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» и урегулированию конфликта интересов от 11.11.2022 года

Заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» и урегулированию конфликта интересов

            от   11.11.2022 года                                                                                         

Заместитель председателя комиссии

Баранова Е.Ю.    - руководитель аппарата Администрации               муниципального образования «Сенгилеевский район»

Секретарь комиссии:

Члены комиссии:

Представитель прокуратуры:

Луговой Александр Юрьевич - помощник прокурора Сенгилеевского района

Повестка дня:

Рассмотрение   результатов служебной   проверки   в   отношении

муниципального служащего Администрации МО «Сенгилеевский район».

Слушали:

Баранову Е.Ю.                                                    

Сообщила, что на заседании присутствуют 8 членов Комиссии, что составляет кворум, проинформировала, что при возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

Предупредила  членов Комиссии и лиц, участвовавших в заседании, что они не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

На заседании комиссии присутствует ФИО - помощник прокурора Сенгилеевского района.

Предложила начать заседание.

Голосовали:

 «за» - 8 чел.,  «против» - 0 чел., «воздержались» - 0 чел.

Предложила принимать решения открытым голосованием.

Голосовали:

 «за» - 8 чел.,  «против» - 0 чел., «воздержались» - 0 чел.

Федоренко Н.В.:

На основании решения Сенгилеевского районного суда от 11.08.2022 года по административному делу № 2а-1-383/2022, представления Прокуратуры Сенгилеевского района Ульяновской области от 25.03.2022 № 86-01-2022/Прдп58-22-20730021/453, в  соответствии со ст.8.1. Закона Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО, была проведена полная служебная проверка по факту участия ФИО в управлении ООО «Евмонтажстройторг» и несоблюдения им требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Краткое описание совершенного муниципальным служащим дисциплинарного проступка, противоправных действий:

На территории МО «Сенгилеевский район» с 2014 года осуществляет свою деятельность ООО «Евмонтажстройторг», основным видом деятельности которого является управление многоквартирными домами. Основателем  указанного общества является ФИО, который до июня 2016 года был генеральным директором.

21.06.2016 года ФИО был назначен на должность муниципальной службы.  

26.07.2018 года  ФИО принимал участие в качестве члена конкурсной комиссии при вскрытии конвертов и рассмотрении заявок по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Для участия в конкурсе была подана одна заявка, вследствии чего конкурс был признан несостоявшимся и был заключен договор на управление 15 многоквартирными домами с ООО «Евмонтажстройторг». Договор по управлению многоквартирными домами был заключен на   три года (31.08.2021г.).  В тоже время держателем 100%долей в        уставном капитале ООО «Евмонтажстройторг», т.е. собственником  этой  компании  является ФИО, отчим ФИО.  ООО «Евмонтажстройторг» зарегистрировано и фактически расположено в здании, принадлежащем супруге ФИО – ФИО по адресу: г.Сенгилей, ….. .

В рамках должностной инструкции ФИО  обязан рассматривать обращения  граждан,  в том числе касающиеся управляющих кампаний, в соответствии  с  Федеральным  законом  от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За период с 2018 по 2022гг. в Администрацию неоднократно поступали обращения и жалобы от жителей МКД, находящихся в управлении ООО «Евмонтажстройторг». Учитывая, что собственником этой компании является ФИО, рассмотрение указанных обращений должностного лица могло способствовать необъективному принятию решений.

До настоящего времени в единую комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области уведомление от ФИО о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не поступало.

Представленные прокуратурой Сенгилеевского района материалы (обьяснения ФИО, ФИО, ФИО) напрямую указывают на нарушение норм законодательства Российской Федерации - запрет на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией ( п.3 ч.1 ст.14  Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Кроме того, в ответ на запрос Администрации от 31.08.2022 Железнодорожный межрайонный следсвенный отдел сообщил, что в отношении ФИО  возбуждены два уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных  ч.3  ст.159 (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения)  и ст.289 (незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности) УК РФ. В соответствии со ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования не подлежат разглашению, с учетом того, что расследование уголовного дела продолжается, предоставить копии имеющихся сведений о несоблюдении ФИО  установленных требований законодательства не представляется возможным.

Пригласили ФИО, который просил отложить заседание комиссии до принятия судом решений по возбужденным в отношении его уголовным делам. Свои письменные объяснения поддержал.

Вопросы к ФИО.

ФИО, уведомляли  ли Вы  своего работодателя  о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или могла бы привести к конфликту интересов?

ФИО пояснил, что не видел личной заинтересованности или конфликта интересов в ситуации, когда поступила одна заявка от ООО «Евмонтажстройторг» на конкурс по выбору управляющей компании.

ООО «Евмонтажстройторг» зарегистрировано и фактически расположено в здании, принадлежащем Вашей супруге ФИО по адресу: г.Сенгилей, ул…ая, д…. Кто оплачивал коммунальные платежи?

ФИО Коммунальные платежи несет собственник здания, т.е. моя супруга.

Какая Вам выгода платить за кого- либо коммунальные платежи?

ФИО Моя выгода в том, что осуществляется охрана объекта, нанимать никого нет необходимости.

Баранова Е.Ю. указала, что в соответствии со ст.10 Закона «О противодействии коррупции» - под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 ст.10 Закона «О противодействии коррупции», и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

ФИО: Из показаний  свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО., ФИО., ФИО (прилагаются) следует, подбор кадров, собеседование, принятие на работу, должностные обязанности,  а также сумма заработной платы обсуждали именно с ФИО. Кроме  того ФИО обеспечивал контроль за поступлением и расходованием  денежных средств, которые поступали за обслуживание многоквартирных домов и аккумулировались на расчетном счете организации, т.е. всеми организационно-распорядительными функциями и финансовыми вопросами занимались Вы,  ФИО.

Данные действия нарушают п.3  ч. 1  ст. 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", который устанавливает запрет муниципальному служащему заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Баранова Е.Ю. Если у комиссии нет больше вопросов к ФИО, то Вы можете быть свободны, решение комиссии будет доведено до Вас в установленные Положением сроки.

Приступаем к обсуждению.

       Слушали

Молодкину Р.Е. На муниципальных служащих законодательством налагается   ряд ограничений  и  запретов.  Поведение  служащего должно всецело  им соответствовать,  недопустимы  поступки,   способные вызвать сомнения в его честности и порядочности, вне зависимости от места и времени действия. Особые требования при этом предъявляются к руководителям органов местной власти.

Котлова Н.А.  добавила, что муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Молодкину Р.Е. Когда Администрации стало известно, что ФИО не соблюдает требования к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов?

 Федоренко Н.В. В марте 2022 года поступило представление прокуратуры Сенгилеевского района,  было проведена служебная проверка, но с итогом проверки  прокуратура  была  не  согласна.  В  августе   2022 Прокуратура  Сенгилеевского  района   направила  административный  иск в Сенгилеевский районный  суд.

В период нахождения на должности муниципальной службы от ФИО не поступало уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или могла привести к конфликту интересов. Таким образом этот проступок является длящимся.

На протяжении всей трудовой деятельности, а также в период проведения проверок  ФИО  осознанно   не предпринимал меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Сложилась ситуация, которая влияла или могла повлиять на исполнение ФИО  своих должностных обязанностей.

В период с 2021 по 2022 г. жители многоквартирных домов которые находились  под УК ООО «Евмонтажстройторг», обращались в Администрацию МО «Сенгилеевский район», о неисполнении обязательств этой УК перед ними, которые  в последующем отписывались начальнику управления ТЭР, ЖКХ   ФИО для расмотрения и ответа. Учитывая личную заинтересованность, выраженную в финансово-хозяйственной деятельности УК, что в последующем влияло или могло повлиять на объективное рассмотрение  этих обращений и принятие по ним решений.

Учитывая, что денежные средства передавались лично ФИО, которыми он распоряжался по своему личному усмотрению, данные обстоятельства свидетельствуют о тяжести совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения.

Т.е.  была нарушена ст.14.1 ФЗ № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Назаров А.В. В   соответствии  с ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" непринятие муниципальным  служащим,  являющимся  стороной  конфликта  интересов, мер   по  предотвращению  или  урегулированию  конфликта  интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Также   согласно  ч. 2 ст. 27.1  Закона N 25-ФЗ муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных ст. ст. 14.1 и 15 Закона N 25-ФЗ.

Таким   образом, увольнение муниципального служащего, не принявшего меры   по предотвращению   или   урегулированию конфликта интересов, является для представителя нанимателя обязательным.

Слушали Баранову Е.Ю.,  которая пояснила, что  по итогам рассмотрения  вопроса,     указанного   в   пп.«б»   подпункта   1 пункта   14    Положения  «О единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению   муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов  в  Администрации муниципального образования  «Сенгилеевский   

район»  Ульяновской области, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

В этом случае Комиссия рекомендует руководителю соответствующего муниципального учреждения указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.)

Заслушав представленную информацию, приняв во внимание характер, а также длительность проступка, мнения  выступивших лиц, руководствуясь  Федеральным   законом   от   25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным  закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

 Комиссия открытым голосованием приняла                         

     Р Е Ш Е Н И Е:

1. Установить, что муниципальный служащий ФИО не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.
2. Рекомендовать Главе Администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО  применить к ФИО меру дисциплинарной ответственности - увольнение в связи с утратой доверия.

Голосовали:

 «за» - 7 чел.,  «против» - 0 чел., «воздержались» - 1 чел.