ОТЧЕТ о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» и урегулированию конфликта интересов за 2017 год
о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» и урегулированию конфликта интересов за 2017 год
Правовую основу привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности в связи с совершением коррупционных проступков составляют Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие нормативные правовые акты, устанавливающие правовое положение (статус) государственных и муниципальных служащих, а также основания и порядок применения к ним мер дисциплинарной ответственности.
В целях противодействия коррупции Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установил для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, запреты и обязанности, их неисполнение является коррупционным правонарушением, влекущим увольнение государственного и муниципального служащего с государственной или муниципальной службы (часть 9 статьи 8, часть 3 статьи 8.1, часть 3 статьи 9, часть 5.1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Физические лица, совершившие коррупционные правонарушения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").Правовые основы привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности определяются Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации. Обязанности и запреты, установленные в целях противодействия коррупции, закреплены в должностных инструкциях государственных и муниципальных служащих.
Всего за 2017 год проведено 9 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» и ее функциональных (отраслевых) подразделений и урегулированию конфликта интересов. 6 заседаний по рассмотрению уведомлений бывших муниципальных служащих о даче согласия замещать на условиях трудового договора должности в организации, 1 - рассмотрение уведеомления муниципального служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, 1 - об участии МБУ «Городская служба благоустройства» в закупках, 1 - по рассмотрению представления прокуратуры от 30.08.2017 года № 07-01-2017/1659 по факту предоставления 11 муниципальными служащими Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» недостоверных и (или) неполных сведений о полученных ими доходах, имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера, а так же сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
При рассмотрении вопроса по факту представления одним из муниципальных служащих недостоверных, неполных сведений о своих доходах за 2016 год, ознакомившись с объяснительной запиской, из которой следовало, что доход получееный от общества с ограниченной ответственностью МС получил не в денежной, а в натуральной форме, а именно в виде зерна, и т.к. формой справки не предусмотрено указание, товаров, услуг, полученных в натуральной форме, комиссия приняла решение, что представленные МС сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, являются достоверными и полными.
По вопросу предоставления недостоверных сведений 4 муниципальными служащими Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район - не верно указан доход, разница 1000 руб., 2 МС в размере 443,85 руб. , 3 МС в размере 8919 руб., 4 не верно указан доход, полученный супругом в 2016 году, разница в 2000 руб. из Фонда социального страхования РФ.
Из объяснительных записок следует, что не указали доход, полученный ими в 2016 году из ГУ – Ульяновское РО Фонда социального страхования РФ не умышленно, а ошибочно, так как ранее сумма, выплаченная по листу нетрудоспособности (больничному) учитывалась в справке 2-НДФЛ организации, то есть входила в общую сумму дохода по основному месту работы.
В соответствии с частью 9 Методических рекомендаций по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2015 г. № 18-2/10/П-7073), в случаях впервые совершенных несущественных проступков, примерный перечень которых приведен в приложении N 3, и при отсутствии отягчающих обстоятельств, взыскания могут не применяться.
На основании части 1 Приложения № 3 Методических рекомендаций, данная ситуация расценивается как несущественный проступок, т.к. величина ошибочно не указанных в Справке, не превышает 10 000 рублей вследствие округления в большую или меньшую сторону величины дохода, остатка. А так же отсутствуют отягчающие обстоятельства, а именно:
а) представление в ходе проверки недостоверных и противоречивых объяснений, совершение иных действий, направленных на затруднение хода проверки;
б) одновременное нарушение двух и более требований законодательства о противодействии коррупции;
в) наличие неснятого дисциплинарного взыскания;
г) нарушение требований законодательства о противодействии коррупции в рамках предыдущих декларационных кампаний
комиссия приняла решение, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, являются недостоверными и неполными. С учетом степени вины, отсутствия умысла и того факта, что нарушение требований законодательства о противодействии коррупции было совершено впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств и расценено как несущественный проступок, не применять мер ответственности.
За ненадлежащее выполнение своих обязанностей были привлечены к дисциплинарной ответственности 6 муниципальных служащих.
Муниципальным служащим Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» было указано на недопустимость нарушения требований к должностному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, обратить внимание на необходимость качественной подготовки предоставляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в следующих отчетных периодах.